还在等风来?! 看看发达国家如何治理雾霾

  【天极网家电频道】据了解，在上世纪50年代，英国的很多城市都面临着空气污染的问题，在很多人的印象中，伦敦也被形象的称作“雾都”。而经过近半个世纪的治理，英国的环境质量大有改观，而这些治理的方法和经验，也正是深受雾霾侵扰的中国，迫切需要借鉴的。

  美国：

  1943年7月正值第二次世界大战，美国西岸加利福尼亚州南部城市洛杉矶遭到雾霾袭击。二战后美国其他多个城市相继遭遇严重空气污染，其中匹茨堡等多个城市和工业区发生重大空气污染事件。洛杉矶是美国最早陷入空气污染的城市之一，1979年9月17日，洛杉矶空气中的臭氧含量超过了0.35ppm(百万分率)，临近“危险点”。

  美国治理雾霾，首先从汽车入手。在洛杉矶，政府要求出售的汽车必须是“清洁的”，而且要求1994年以后出售的汽车全部安装“行驶诊断系统”，对机动车的工作状态进行实时监测，这样当有车辆超标时可以及时让其停止污染并接受维修。加州还出台了比美国政府出台的空气质量法还要严格的《污染防治法》，引导并促使美国和外国汽车生产商改进汽车的排放性能。

  在治理雾霾上，美国各州都有自己的空气达标计划。根据环保署制定的多项标准和政策，美国各州必须定期提交空气质量“达标”详细实施计划。如果没有或者没有有效执行计划，环保署将会采取强制性措施，确保达到空气质量标准。

 自上世纪50年代以来，通过出台制定一系列的《空气污染控制法》、《清洁空气法》、《空气质量法》等法律，美国的空气得到了显著改善，洛杉矶等污染较严重的地区雾霾显著减少。几十年过去，如今的洛杉矶空气质量已经大大好转，只要天气晴好，从洛杉矶市中心随时可以清晰地看到山上“好莱坞”的标志。

  英国：

  1952年12月5日，在圣诞节即将临近之际，伦敦却遭遇了一场前所未有的雾霾。当时室外的能见度很低，人们甚至都看不到自己的脚。公路上的汽车司机看不清红绿灯，交警们只能拿着强光手电指挥交通。在室外活动的人都带着厚厚的口罩，全市患呼吸道疾病的人急剧上升。从12月5日子12月8日，有6000多人死亡，他们主要是儿童和老人们。事情远远没有结束，随后的两个月内，又有8000多人死于呼吸道疾病。12月9日，一场大风终于扫除了阴霾。很多英国市民跑到教堂祈祷，乞求上帝保佑。

  1956年，英国出台了《清洁空气法案》。政府劝导同天然气取代煤炭，采用集中供暖政策。将那些发电厂和其他重度污染的工厂全部搬离到远郊，同时全面降低火力发电站的数量。其他企业尽可能寻找清洁能源，限期关停了很多污染大户。为了达到目的，英国建立了专门的空气质量督察部门，这一部门权力很大。经过10多年的治理，到了70年代，英国的雾霾天气一年只有几次。随着生活质量的提高，汽车数量开始大幅度增长。汽车尾气又成为了主要凶手，伦敦城的雾霾天再次增多，英国政府还必须继续出手。

  为了减少汽车尾气中的有害物质，1993年，英国政府命令所有飞汽车都必须加装催化器。英国用这样强硬的手段，终于减少了有害物质的排放量。英国大力兴建城市公共交通，地铁和公交车基本上覆盖了所有的角落。为了防止堵车，对限制很多车辆进入市区，连政府机关用车也在限制的范围内。由于不怎么堵车，民众们也很乐于乘坐公共交通工具出行。私家车数量的大幅度减少，直接造成空气中有害物质含量的降低。

  对于空气质量，英国政府每天都会公布真实的数据，接受民众和媒体的批评。为此英国还专门出台了《自由信息法》，杜绝主流媒体为其粉饰太平。前事不忘后事之师，对于英国治理雾霾的经验，有很多值得借鉴和学习的地方。

  德国：

  德国在治理空气污染方面的努力备受全球瞩目。20 世纪70 年代，德国空气污染日趋严重，影响民众的生产和生活。德国治理空气污染主要通过完善应急措施和长效机制，软硬兼施。

  首先，依法治理，设立“环保区”。1974 年德国政府出台了《联邦污染防治法》，制定大型工业企业污染排放标准，要求企业在规定时间内空气过滤装置达标。此法经过多次修改、补充，现已成为欧盟治理空气污染的样板法律。德国超过40个城市设立了“空气质量环保区域”，只允许符合排放标准的车辆驶入。还在许多大城市中心设“自然保护区”。

  另外，注重快速应对，雾霾严重时禁行车辆关停工厂。如果空气出现严重污染，必须立即采取行动快速应对。对部分车辆实施禁行，或者在污染严重区域禁止所有车辆行驶;限制或关停大型锅炉和工业设备;限制城市内的建筑工地运作。注重长效机制，设定机动车排放标准，各类车辆都需满足设定的排放上限。欧盟所有成员国机动车均需符合欧盟统一标准。为了排放不超标，机动车辆需安装微粒过滤器等尾气清洁装置。在德国，安装过滤器的车主可获得国家补贴。严格设立大型锅炉和工业设施的排放标准。欧盟已统一规定了工业排放标准，出台了《工业排放令》。同时，对小型锅炉等供暖设备设定排放标准。

  最后，德国还实施了“空气清洁与行动计划”。40多年前，德国鲁尔工业区的莱茵河两岸污染严重。而今，实现了青山绿水，空气清新，这与德国实施100个“空气清洁与行动计划”密不可分。“空气清洁与行动计划”减少可吸入颗粒物的具体方法首先是限制释放颗粒物的行为。例如，车辆限行、限速，工业设备限制运转等。第二就是用技术手段减少排放，例如安装颗粒过滤装置。德国立法机构曾于2007年立法补贴安装颗粒过滤装置的柴油机小汽车，并对未安装过滤装置的车辆征收附加费。

  写在最后：

  通过整合以上国家的治理雾霾经验，我们得知：经济发展和环境保护之间是可以找到一个平衡点的，经济发展不一定以牺牲自然环境为代价。国家需要增强法律法规，严格控制污染物的排放量，取缔更多的超标工厂，对于超标企业和个人都应予以严厉惩罚，从文化，政治，经济上入手，打一场保护环境的持久战。